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隨州明管實放 33次工作會議治不了的瘋狂采砂

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  因對非法采砂治理不力,31名黨員干部被問責,湖北省隨州市近日通報了一起形式主義、官僚主義典型案例——

  33次工作會議治不了的瘋狂采砂

  小林鎮被查扣的非法采砂設備。(資料圖片)

  隨州市隨縣小林鎮位于淮河支流,是湖北省的重點省際邊貿鄉鎮,與河南省信陽市吳家店鎮接壤。近年來該鎮生態屢遭非法采砂者的破壞,一幕幕瘋狂的非法采砂運砂場景打破了小鎮的寧靜,讓這個美麗的小鎮千瘡百孔,滿目瘡痍。

  “每天上百輛運砂大貨車從鎮上經過,原本這么好的道路、這么好的山場破壞這么嚴重,看著心里難受,怎么就沒有人管呢?”居住在附近的群眾不斷向相關部門舉報。

  今年初,隨州市紀委監委針對群眾反映強烈的小林鎮境內非法采砂問題,按照市委有關要求,迅速成立調查組對相關干部失職瀆職問題展開調查處理。隨著調查的深入,該鎮黨委政府履職不力的問題被一一查實。隨縣紀委監委同步跟進,又對隨縣相關部門責任人失職瀆職問題進行了嚴肅查處。截至目前,有關部門已對小林鎮黨委政府相關部門和隨縣林業、國土、水利等7個部門31名責任人進行了嚴肅問責,其中8人受到黨內嚴重警告處分。

  明管實放的“土政策”

  小林鎮為何會出現瘋狂的非法采砂行為?調查人員告訴記者,2018年上半年,因種種原因,當地砂石市場價格突飛猛漲,河砂由每立方米50元暴漲到每立方米160元,山砂價格上漲近3倍達到每立方米110元,市場上河砂的減少大幅提升了山砂的價格,小林鎮山砂資源豐富,從而催生了該鎮洗砂行業的大量出現。

  一方面國家對洗砂行業加強管理,另一方面鎮里洗砂廠要不斷上馬,小林鎮黨委書記童傳新很快找到了對策,那就是出臺洗砂廠“11條標準”,通過土政策繞過建立洗砂廠必須由縣一級人民政府及相關職能部門審批這一規定。“‘11條標準’是我安排鎮城建辦制定的,而后經過鎮黨政聯席擴大會議通過。會議還明確洗砂企業只有達到鎮里‘11條標準’并經鎮村審批部門蓋齊10個印章才能建廠生產。”童傳新向調查組坦言,當時出臺“11條標準”一個重要原因就是想從洗砂廠收取管理費來彌補鎮財力不足。

  出臺“11條標準”明顯與國家法規相違背,童傳新為何能力排眾議?“鎮領導班子成員考慮到收取采砂管理費后可以用來償還以往在公益項目上欠下的債務,緩解財政壓力,同時認為出臺這一政策是為了集體利益,加之童傳新是大家眼中的能人,擔任過兩任鄉鎮黨委書記,覺得他工作經驗豐富,所以出臺政策時沒有反對聲音。”隨縣一位領導告訴記者。

  “11條標準”出臺僅幾個月時間,小林鎮就有兩家企業蓋齊了10個印章并拿到了“通行證”。該鎮黨委政府不僅默許了這兩家私企洗砂行為,還在治理洗砂廠中將其作為合法洗砂廠對待。

  這兩家企業是如何獲得審批的呢?調查人員介紹,“小林鎮黨委政府在設立‘11條標準’時看似是為了規范洗砂行為,但最終對建立洗砂廠進行審批時,只是由村(社區)、鎮直單位和鎮政府作為審批單位,直到2019年初這兩家非法洗砂廠被取締都未取得合法的國土手續,也未通過環保驗收,只因符合‘11條標準’受到地方保護。”

  2018年11月5日,隨縣政府領導在督辦非法洗砂廠整改問題時當面提出“11條標準”不符合礦產資源法和行政許可法,鎮上沒有審批權。童傳新這才表態,“任何要求不能和中央政策相違背,堅決落實縣領導指示,立即取締在建洗砂廠。”

  明修棧道暗度陳倉。記者在調查中了解到,從2018年6月11日至2019年1月19日,小林鎮黨委政府先后召開33次治砂工作會議,其中由該鎮黨委書記童傳新主持召開的會議就有28次,但該鎮境內非法洗砂囤砂運砂問題不僅沒有減少反而增加,還陸續新增了8家洗砂廠和15家囤砂點。

  2018年3月,童傳新通過招商引資引進歐亞電線電纜建設項目入駐小林鎮馬家灣。2018年8月中旬至2019年1月下旬,土地平整項目負責人后某以歐亞公司要求所征土地要在2019年6月份之前平整好為由,在該項目用地手續未辦理的情況下,擅自安排人員、機械設備陸續砍伐項目用地部分林木,挖取山體土層修墊平整部分場地,挖山取砂直接銷售,修建洗砂進料平臺,購買安裝一套200余萬元的洗砂設備,建設洗砂廠,準備自行洗砂銷售。

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